Система оценки регулирующего воздействия в городе Азове

Примерный перечень вопросов для проведения публичных обсуждений

Проект постановления "О внесении изменений в постановление администрации города Азова от 07.10.2013 № 2084 "

УВЕДОМЛЕНИЕ о подготовке проекта акта

ПРОЕКТ Решения Азовской городской Думы "Об установлении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ по результатам предварительных публичных консультаций проекта нормативного правового акта города Азова «О внесении изменений в постановление администрации города Азова от 07.10.2013 № 2084»

Проект Заключения об экспертизе нормативного правового акта города Азова от 24 августа 2016 года

Примерный перечень вопросов для проведения публичных обсуждений

Постановление Администрации города Азова от 29.12.2015 года № 2597 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения г. Азова»

Заключение от экспертизе нормативного правового акта города Азова от 21 октября 2016 года

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Система оценки регулирующего воздействия в городе Азове
Уведомление о подготовке проекта акта
СВОДНЫЙ ПЛАН по результатам публичных консультаций проекта нормативного правового акта города Азова
Примерный перечень вопросов для проведения публичных обсуждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия проекта

План проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Азова на 2016

Сводный план работ по оценке регулирующего воздействия проектов правовых актов города Азова на 2016 год

  Цель ОРВ – выявить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города.

  Децентрализованная модель процедуры ОРВ, реализуемая в городе Азове, позволяет решить основную задачу ОРВ - обеспечить качественную подготовку нормативных правовых актов.

  Система ОРВ в городе Азове.

  Участниками ОРВ являются:

• разработчики проектов нормативных правовых актов (структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города Азова);

• уполномоченный орган, ответственный за проведение ОРВ;

• участники публичных консультаций (представители общественных объединений и бизнес-сообщества).

  Уполномоченным органом по организационному сопровождению мероприятий ОРВ определен отдел потребительского рынка администрации города Азова (далее – отдел потребительского рынка). Отдел потребительского рынка реализует функции по осуществлению контроля качества проведения ОРВ, соблюдения установленных процедур, полноты и корректности подготовки заключений по результатам проведения процедуры ОРВ. Кроме этого, уполномоченный орган обеспечивает нормативно-правовое и информационное обеспечение процедур ОРВ, включая оказание консультационного и методического содействия органам - разработчикам проектов нормативных правовых актов.

  Объект и предмет ОРВ в городе Азове.

  Oпроцедуры ОРВ являются проекты нормативных правовых актов города Азова, регулирующие отношения в сфере предпринимательской инвестиционной деятельности (подлежат процедуре ОРВ).

  Основные сферы правового регулирования, на которые распространяется ОРВ:

• инвестиционная деятельность;

• реализация муниципальных программ;

• предоставление бизнесу муниципальной финансовой поддержки;

• предоставление бизнесу муниципальных услуг;

• осуществление муниципального контроля;

• установление и применение обязательных требований при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

  Предмет ОРВ включает:

• описание проблемы, на решение которой направлен конкретный способ регулирования;

• определение способа регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

• описание основных групп субъектов общественных отношений, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

• выявление позитивных и негативных эффектов в связи с новым способом регулирования;

• оценка соответствующих расходов городского бюджета, связанных с созданием необходимых правовых, организационных условий для реализации нового государственного регулирования;

• оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей;

• оценка рисков решения проблемы предложенным способом регулирования.

• описание индикативных показателей и иных способов оценки достижения заявленных целей регулирования.

  Процедуры ОРВ проводятся с учетом основных этапов и степеней регулирующего воздействии при проведении публичных консультаций - высокая, средняя и низкая в зависимости от сложности, значимости и содержания регулирования, в соответствии с порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, утвержденного Решением (далее - Порядок).

  Раздел 2 Порядка регламентирует процедуру ОРВ на стадии разработки проекта нормативного правового акта в рамках предварительных публичных консультаций.

  Раздел 3 Порядка определяет процедуру ОРВ проектов нормативных правовых актов уже посредством публичных консультаций, которые проводятся с учетом степени регулирующего воздействия. Установленный алгоритм действий включает:

• принятие решения о разработке проекта нормативного правового акта (после проведения предварительных публичных консультаций);

• подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (сводный отчет содержит сведения о степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта; описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, цели регулирования,  оценку положительных и негативных эффектов и т.д.);

• размещение разработчиком на официальном сайте администрации города Азова www.gorodazov.ru проекта нормативного правового акта и сводного отчета в целях проведения публичных консультаций;

• извещение о начале публичных консультаций заинтересованных лиц, общественных объединений и отдела потребительского рынка;

• срок проведения публичных консультаций устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, но не может составлять менее:

• 15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов высокой степени регулирующего воздействия;

• 10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов средней степени регулирующего воздействия;

• 5 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия.

• рассмотрение всех предложений, поступивших в ходе публичных консультаций (не позднее 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций);

• доработка проекта нормативного правового акта с учетом поступивших предложений;

• подготовка заключения по итогам ОРВ, направление его в отдел потребительского рынка.

  Кроме процедуры ОРВ предусмотрена экспертиза действующих нормативных правовых актов города Азова, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данная процедура направлена на выявление положений в действующем законодательстве, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города.

  Оценка качества исполнения процедур ОРВ и подготовки заключений об ОРВ проводится отделом потребительского рынка. Уведомления, сводные отчеты и заключения готовятся в соответствии с требованиями Решения.

  Стандарты качества процедур при подготовке заключений об ОРВ.

  В соответствии с утвержденным Порядком процедура подготовки заключений по результатам оценки регулирующего воздействия носит обязательный характер. Заключение должно отвечать следующим требованиям (стандартам):

1. Содержать выводы о соблюдении разработчиком установленного  Порядка.

2. Отражать наличие/отсутствие положений, приводящих к возникновению избыточных обязанностей, запретов и расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расходов областного бюджета или способствующих их введению.

3. Отражать наличие/отсутствие достаточного обоснования проблемы и необходимости ее решения предложенным способом регулирования.

4. Содержать перечень альтернативных решений (бездействие, саморегулирование, совместное регулирование и др.), оценку воздействия альтернативных решений (в том числе в отношении увеличения издержек бизнеса.

  Отдел потребительского рынка в срок не более 15 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций подготавливает заключение.

  Заключение размещается на официальном сайте администрации города Азова www.gorodazov.ru, не позднее 3 рабочих дней с даты его утверждения и направляется разработчику.

  На основании содержащихся в заключении предложений, разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта, после чего повторно направляет проект нормативного правого акта в отдел потребительского рынка для проверки.

  С целью информационно-методического обеспечения на официальном сайте администрации города Азова www.gorodazov.ru создан раздел, посвященный процедуре ОРВ.