Система оценки регулирующего воздействия в городе Азове

«Решением Азовской городской Думы от 20.08.2019 № 399 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Азова и экспертизы нормативных правовых актов города Азова» (далее – Решение) cкачать установлены процедуры и требования в проведению оценки регулирующего воздействия НПА в городе Азове(далее - ОРВ).
Цель ОРВ – выявить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города.
Децентрализованная модель процедуры ОРВ, реализуемая в городе Азове, позволяет решить основную задачу ОРВ - обеспечить качественную подготовку нормативных правовых актов.
Система ОРВ в городе Азове.
Участниками ОРВ являются:
• разработчики проектов нормативных правовых актов (структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города Азова);
• уполномоченный орган, ответственный за проведение ОРВ;
• участники публичных консультаций (представители общественных объединений и бизнес-сообщества).
Уполномоченным органом по организационному сопровождению мероприятий ОРВ определена Администрация города Азова.
Отдел потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации города Азова (далее – отдел потребительского рынка) является ответственным за организационное сопровождение мероприятий по проведению ОРВ проектов НПА города Азова.
Объект и предмет ОРВ в городе Азове.
Процедуре ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Основные сферы правового регулирования, на которые распространяется ОРВ:
• регулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе по вопросам, касающимся анализа воздействия на состояние конкуренции в городе Азове;
• установления правил и порядков предоставления муниципальной прямой финансовой поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Упрощенный порядок ОРВ применяется в отношении проектов НПА:
- подготавливаемых в соответствии с особыми правилами, предусмотренными федеральным законодательством и закрепляющими необходимость проведения процедур публичного обсуждения проектов НПА;
- устанавливающих подлежащие муниципальному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- разработанных в целях приведения НПА города Азова в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Предмет ОРВ включает:
• описание проблемы, на решение которой направлен конкретный способ регулирования;
• определение способа регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
• описание основных групп субъектов общественных отношений, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;
• выявление позитивных и негативных эффектов в связи с новым способом регулирования;
• оценка соответствующих расходов городского бюджета, связанных с созданием необходимых правовых, организационных условий для реализации нового государственного регулирования;
• оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей;
• оценка рисков решения проблемы предложенным способом регулирования.
• описание индикативных показателей и иных способов оценки достижения заявленных целей регулирования.
Процедуры ОРВ проводятся с учетом основных этапов и степеней регулирующего воздействии при проведении публичных консультаций - высокая, средняя и низкая в зависимости от сложности, значимости и содержания регулирования, в соответствии с порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, утвержденного Решением (далее - Порядок).
Раздел 2 Порядка регламентирует процедуру ОРВ на стадии разработки проекта нормативного правового акта в рамках предварительных публичных консультаций.
Раздел 3 Порядка определяет процедуру ОРВ проектов нормативных правовых актов уже посредством публичных консультаций, которые проводятся с учетом степени регулирующего воздействия. Установленный алгоритм действий включает:
• принятие решения о разработке проекта нормативного правового акта (после проведения предварительных публичных консультаций);
• подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (сводный отчет содержит сведения о степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта; описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, цели регулирования, оценку положительных и негативных эффектов и т.д.);
• размещение разработчиком на официальном сайте администрации города Азова www.gorodazov.ru в разделе «Оценка регулирующего воздействия» проекта нормативного правового акта и сводного отчета в целях проведения публичных консультаций;
• извещение о начале публичных консультаций заинтересованных лиц, общественных объединений и отдела потребительского рынка;
• срок проведения публичных консультаций устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, но не может составлять менее:
• 15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов высокой степени регулирующего воздействия;
• 10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов средней степени регулирующего воздействия;
• 5 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия.
• рассмотрение всех предложений, поступивших в ходе публичных консультаций (не позднее 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций);
• доработка проекта нормативного правового акта с учетом поступивших предложений;
• подготовка заключения по итогам ОРВ, направление его в отдел потребительского рынка.
Кроме процедуры ОРВ предусмотрено проведение экспертизы действующих нормативных правовых актов города Азова, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данная процедура направлена на выявление наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Азова.
Оценка качества исполнения процедур ОРВ и подготовки заключений об ОРВ проводится отделом потребительского рынка. Уведомления, сводные отчеты и заключения готовятся в соответствии с требованиями Решения и размещаются разработчиками на сайте администрации города.
Стандарты качества процедур при подготовке заключений об ОРВ.
В соответствии с утвержденным Порядком процедура подготовки заключений по результатам оценки регулирующего воздействия носит обязательный характер.
Заключение должно отвечать следующим требованиям (стандартам):
1. Содержать выводы о соблюдении разработчиком установленного Порядка.
2. Отражать наличие либо отсутствие положений, приводящих к возникновению избыточных обязанностей, запретов и расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расходов областного бюджета или способствующих их введению.
3. Отражать наличие либо отсутствие достаточного обоснования проблемы и необходимости ее решения предложенным способом регулирования.
4. Содержать перечень альтернативных решений (бездействие, саморегулирование, совместное регулирование и др.), оценку воздействия альтернативных решений (в том числе в отношении увеличения издержек бизнеса).
Отдел потребительского рынка в срок не более 15 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций подготавливает заключение.
Заключение размещается на официальном сайте администрации города Азова www.gorodazov.ru, не позднее 3 рабочих дней с даты его утверждения и направляется разработчику.
На основании содержащихся в заключении предложений, разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта, после чего повторно направляет проект нормативного правого акта в отдел потребительского рынка для проверки.
С целью информационно-методического обеспечения на официальном сайте администрации города Азова www.gorodazov.ru создан раздел, посвященный процедуре ОРВ».

Уведомление

Настоящим отдел потребительского рынка и поддержки предпринимательства администрации города Азова сообщает, что в целях формирования плана проведения в 2023 году экспертизы нормативных правовых актов города Азова (далее – План), отдел потребительского рынка начинает прием предложений.

Предложения о включении НПА города Азова в План принимаются с 20 февраля 2023 года по 20 марта 2023 года.

Предложения можно направлять по электронной почте: torg@gorodazov.ru или по факсу: 4-67-20 по следующей форме:

Поступившие предложения должны содержать следующие сведения:

- реквизиты действующего на момент рассмотрения нормативного правового акта;

- имеющуюся у заявителя информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- имеющуюся у заявителя информацию о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

- иную информацию, по мнению заявителей, позволяющую оценить обоснованность предложения, или указание на отсутствие иной информации.

Поступившие от заявителей предложения, содержащие необходимые сведения, в течение 5 рабочих дней включаются в перечень поступивших предложений. Поступившие от заявителей предложения, не содержащие необходимые сведения, не учитываются при формировании плана.