Порядок составления АКТА о нарушении региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО

   В связи с поступлением в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области) актов о нарушении региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, составленных с нарушением требований, установленных Формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Типовой договор), министерство ЖКХ области разъясняет собственникам ТКО (потребителям, уполномоченным организациям) следующую информацию:

Типовым договором предусмотрено, что региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и (или) массе и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение принятых ТКО в соответствии законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения региональным оператором периодичности вывоза ТКО потребитель (уполномоченная организация) вправе направить региональному оператору акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Акт), а также направить запрос о предоставлении ему информации (в том числе архивных данных), передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации, касающейся спорного периода вывоза ТКО.

Потребитель (уполномоченная организация) с участием представителя регионального оператора составляет Акт и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель (уполномоченная организация) составляет указанный Акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем (уполномоченной организацией), любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю (уполномоченной организации).

В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение в отношении акта (далее – возражение) с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю (уполномоченной организации) в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем (уполномоченной организацией), региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

В случае получения возражения регионального оператора потребитель (уполномоченная организация) обязан рассмотреть возражение и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

При несогласии потребителя (уполномоченной организации) с возражением, разногласия отражаются в Акте и подлежат урегулированию в судебном порядке.

Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов Типового договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Потребитель (уполномоченная организация) направляет копию Акта в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, с которым региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО – министерство ЖКХ области.

Обращаем Ваше внимание, что в случае отсутствия составленного потребителем (уполномоченной организацией) Акта, подтверждение факта неисполнения обязанности по вывозу ТКО является затруднительным.

На основании вышеизложенного, при наличии нарушений условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны регионального оператора, потребитель (уполномоченная организация) должны соблюдать следующий алгоритм действий:

1. Знать контактную информацию регионального оператора (адрес местонахождения, номер телефона, адрес электронной почты).

2. Пригласить представителя регионального оператора принять участие в процедуре составления Акта (направление приглашения на адрес электронной почты, где будут видны дата и время направления приглашения).

3. В случае если представитель регионального оператора не может явиться на составление Акта, потребитель (уполномоченная организация) находит двух и более незаинтересованных лиц (например, соседи) для присутствия при составлении Акта.

4. При отсутствии возможности найти незаинтересованных лиц, потребитель ведет фото- и (или) видеофиксацию имеющихся нарушений (фото- и (или) видеофиксация может вестись и при явке представителя регионального оператора (незаинтересованных лиц).

5. Составляет Акт в 2-х экземплярах, в котором указывает следующие данные:

– место составления Акта (населенный пункт);

– дату и время составления Акта:

– ФИО и место жительства или пребывания (для юридических лиц: ФИО и должность лица, составившего акт, наименование организации и адрес ее местонахождения), реквизиты (дата и номер) договора, условия которого нарушил региональный оператор;

– ФИО и занимаемую должность представителя регионального оператора

(при явке). Если представитель не явился, необходимо сделать отметку об его отсутствии, а также указать информацию о способе его приглашения;

– ФИО незаинтересованных лиц (если они принимали участие при составлении акта);

– описать нарушение, при этом обязательно указав полное наименование и местонахождение объекта (объектов) на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия, правомочие на объект (кто является собственником и какое право на объект имеет составитель Акта (владение, пользование, распоряжение), сведения о нарушении соответствующих пунктов договора, другие сведения (по усмотрению составителя Акта и представителя регионального

оператора). Если составитель Акта не обладает данными о правомочии на объект, то он может посмотреть реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, опубликованный на официальном сайте администрации муниципального образования, в котором имеется соответствующая информация;

– сведения об извещении регионального оператора о наличии составленного акта с указанием адреса электронной почты;

– сведения о фиксации нарушений при помощи фото и (или) видеосъемки (при наличии);

– подписи всех участвующих при составлении Акта лиц.

6. В течение 3 рабочих дней потребитель (уполномоченная организация) направляет Акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем (уполномоченной организацией). Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю (уполномоченной организации). В случае несогласия с содержанием Акта региональный оператор вправе написать возражение на Акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю (уполномоченной организации) в течение 3 рабочих дней со дня получения Акта. В случае получения возражений регионального оператора потребитель (уполномоченная организация) обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в Акт. В случае если региональный оператор не направил подписанный Акт или возражения на Акт в течение 3 рабочих дней со дня получения Акта, такой Акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

7. После выполнения действий, изложенных в пунктах 1-6, потребитель (уполномоченная организация) направляет копию Акта в министерство ЖКХ области. К Акту необходимо приложить следующие доказательства:

– приглашение представителя регионального оператора принять участие в процедуре составления Акта, подтвержденное скриншотом страницы электронной почты;

– сведения об отправлении копии акта в адрес регионального оператора (скриншот страницы электронной почты; документы, предоставленные почтовой организацией, подтверждающие факт направления Акта почтовым отправлением);

– возражения регионального оператора (при наличии)

Приложение: форма составления акта о нарушении региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами