Развитие физической культуры и массового спорта в городе Азове на 2008-2010 годы

 

 

 

      В последние годы достижения и открытия человечества в области медицины, генетики, экологии и других науках в абсолютном большинстве случаев делаются с целью сохранения и укрепления здоровья человека, продления его активной жизни, преодоления различных болезней. Несмотря на эти достижения в нашей стране растет понимание важности физической активности, физического воспитания и образования, физической культуры и спорта, как факторов здоровья, здорового образа жизни. Причем ученые пришли к выводу, что 90 % факторов здоровья не подвластны медицине. Среди трех основных групп этих факторов – наследственность, экология и образ жизни – определяющим является именно образ жизни. Из этого логически вытекает требование направлять усилия общества и человека на формирование такого образа жизни, который можно назвать здоровым.

     Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в г. Азове является важной составной частью городской социально-экономической политики.

     Основная цель политики Администрации города, городской Думы, отдела по физической культуре и спорту г. Азова в области физической культуры и спорта - эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения города, воспитании молодежи, формировании здорового образа жизни и успешное выступление спортсменов города на областных, всероссийских и международных соревнованиях.

     Развитие сферы физической культуры и спорта необходимо для повышения уровня здоровья населения; эффективного использования средств физической культуры и спорта в целях предупреждения заболеваний; поддержания высокой работоспособности людей; профилактики правонарушений; преодоления наркомании, алкоголизма, других вредных привычек; подготовки к защите Родины; реализации обеспечения конституционной гарантии права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом.

     В укреплении здоровья, гармоничном развитии личности, в подготовке молодежи к труду и защите Родины год от года возрастает значение физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни всего населения г. Азова. Начиная с занятий в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях, вузах, специализированных детско-юношеских спортивных школах, секциях по видам спорта, физкультурно-спортивных клубах по месту жительства, организациях различных форм собственности, населению прививается потребность в систематических занятиях физической культурой и спортом, необходимость в физическом самосовершенствовании. Вся эта многогранность всегда базировалась на подлинно народной и массовой системе физического воспитания, а физическая культура всегда была и будет важным средством воспитания Человека и Гражданина.

     В результате планомерного развития физкультурно-спортивной отрасли в нашем городе за последние 5 лет произошло увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом на 2000 человек. Вместе с тем можно отметить ряд негативных тенденций. В общеобразовательных школах за последние 3 года не появилось ни одного молодого преподавателя физической культуры, существующие городские спортивные сооружения предельно загружены, значительно изношена их материальная база и спортивный инвентарь, недостаточно финансируется строительство новых спортивных объектов и текущая спортивно-оздоровительная работа, что приводит к снижению темпов роста отрасли. Для основной части жителей города спорт и здоровый образ жизни еще не стали жизненной потребностью.

Принятие муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Азове на 2008-2010 годы» позволит реализовать заложенную в ней концепцию здорового образа жизни населения, как комплекса волевых поведенческих актов людей, направленных на сохранение и укрепление собственного здоровья в объективных условиях труда, быта, свободного времени, экономики и экологии. Данная концепция будет базироваться на личной потребности населения в физической активности, самостоятельного выбора различных форм и видов спортивно-оздоровительных занятий, даст возможность преодолеть наметившиеся негативные тенденции в этой сфере.

 

 

      Качество жизни населения складывается из большого количества различных аспектов, одними из которых являются физическая культура и спорт. Очевидно, что никакие усилия по улучшению качества жизни не принесут результатов, если в самом обществе не будут прививаться ценности физической культуры. Если эти ценности не будут воспитываться в школе, семье, поощряться всем обществом. Наконец, если каждый человек не осознает собственную ответственность за свое здоровье. Когда нам удастся добиться четкого понимания большинством людей того, что физическая активность и спорт являются условиями нормального развития ума и тела человека, что абсолютное большинство заболеваний так или иначе связанно с недостатком движения и ожирением, что физическая активность снимает стрессовое состояние, повышает работоспособность, снижает уровень агрессивности, тогда нам удалось бы не только приостановить физическую деградацию людей, но и значительно поднять уровень их здоровья.

       Анализ результатов работы физкультурно-спортивной организации г. Азова показал, что в последнее время снизились темпы роста показателей по основным составляющим отрасли. Так, с 2005 по 2006 годы на 10 и более человек уменьшилось количество занимающихся такими видами спорта, как айкидо, армспорт, велоспорт, волейбол, греко-римская борьба, легкая атлетика, спортивная акробатика и др. В 2005 году присвоено звание «Мастер спорта» шестерым спортсменам, в 2006 году – трем; «Заслуженный мастер спорта» в 2005 - одному, 2006 – ни кому; «Отличник физической культуры» в 2005 - одиннадцати, в 2006 – четырем. Это объясняется тем, что средства "воспроизводства" физкультурника (помещения, оборудование, кадры, финансирование) подошли к пределу допустимого. По существующей методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта нашему городу необходимо иметь 74 спортивных зала, в наличии только 26; необходимо 32 бассейна, в наличии 9, необходимо 307 плоскостных сооружения, в наличии 81.

Увеличение численности физически активного населения - насущная социальная проблема. Чтобы добиться требуемого социального эффекта, необходима новая концепция, которая должна получить общественную поддержку.

      Реализация муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта на 2008-2010 годы» создаст предпосылки для развертывания принципиально нового физкультурно-спортивного движения. Суть его заключается в том, что население должно получить достойные условия для занятий массовой физической культурой, спортом, а далее достигло бы осознания значимости здорового образа жизни с целью сохранения собственного здоровья.

     Программа должна провести горожанина по следующей цепочке:

удобные условия для занятий -> пусковые спортивные мероприятия, организованные на базе технологий, формирующих и сберегающих здоровье -> осознание горожанином значимости оздоровительных процессов и личной ответственности за собственное здоровье -> принятие им осознанного решения в выборе образа жизни.

      Пройдя по такой цепочке, житель нашего города станет самостоятельным физкультурником, организатором спортивно-оздоровительного движения.

 

 

     Резкое снижение объемов двигательной активности, информационные перегрузки и увеличение нервно-психической напряженности, характерные для современного общества, приводят, по современным научным представлениям, к значительным нарушениям нормального функционирования физиологических систем организма.

     Ведущие российские ученые (Л.П. Матвеев, А.А. Исаев, Л.И. Лубышева, В.К. Бальсевич) отмечают, что спортивно-оздоровительная деятельность удовлетворяет важнейшие биологические и социальные потребности, оказывает положительное влияние на многие стороны жизнедеятельности человека.

     В соответствии с Европейской Хартией спорта понятие «массовый спорт» означает различные виды и формы физической активности, которые осуществляются эпизодически или регулярно с целью укрепления здоровья, отдыха, развлечения, общения, самосовершенствования, участия в соревнованиях на основе собственных потребностей и интересов граждан.

     Из основных мировых тенденций развития в области физической культуры и спорта следует назвать: постоянный рост числа занимающихся массовыми видами спорта; опережающее развитие массового спорта по отношению к спорту высших достижений; эмансипация спорта; создание условий для занятий физической культурой всей семьей. Ни одна из перечисленных мировых тенденций развития массового спорта, не стала характерной для Российской Федерации. Количество физически активных граждан достигает в развитых европейских странах 40-70%. Как известно, в Материалах Госсовета РФ в январе 2002 года "О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян" официально сообщалась цифра 8-10% физически активного населения в России.

     В докладе Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Госсовета прозвучало, что "реформы не могут успешно проводиться, если в обществе не будут прививаться ценности физической культуры. Огромный социальный потенциал физической культуры и спорта необходимо в полной мере использовать на благо процветания России. Это наименее затратные и наиболее эффективные средства форсированного морального и физического оздоровления нации".

     Правительство РФ приняло федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», в которой отмечается, что «основной задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской федерации, национального сознания и обеспечение долгосрочной социальной стабильности. Создание условий для сохранения и улучшения здоровья (физического и духовного) граждан в значительной степени способствуют решению указанной задачи». Последнее утверждение декларируется как цель данной федеральной программы.

Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (статья 1, пункт 2) гласит: "Настоящий Федеральный закон рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантирует права граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом".

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная власть несет ответственность за повышение качества жизни городского сообщества, важным слагаемым которого является доступность спортивно-оздоровительных услуг, развитие спортивной инфраструктуры.

    Миссия муниципальных органов заключается в обеспечении условий для развития физической культуры и массового спорта на территории городского округа, организации обустройства мест массового отдыха населения, а значит, в поддержке и развитии конкретных видов и форм самодеятельного движения в соответствии с местными климатическими, культурными, национальными, религиозными традициями.

     Реализация программы развития массовой физической культуры и спорта на 2008-2010 годы опирается на следующие принципы: соревновательный - организация массовых соревнований для всех желающих в качестве вовлекающего механизма в спортивно-оздоровительные занятия; воспитательно-образовательный - организация информационно-агитационных воздействий с целью формирования патриотического отношения к Родине, социально активной позиции, бережного отношения к окружающей среде и обществу, воспитания потребности в физической активности, формирования "моды" на спортивный стиль жизни, предоставления знаний о методах укрепления здоровья средствами физической культуры и спорта; территориальный - организация спортивно-оздоровительной работы по месту жительства, строительство и реконструкция дворовых спортивных площадок в жилых микрорайонах и организация спортивно-массовой работы на них; социальный - приоритетная поддержка спортивно-оздоровительных занятий для социально-уязвимых групп населения (пенсионеров, инвалидов, подростков "группы риска").

     В качестве критериев эффективности достижения цели (цель программы – создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры физической культуры и спорта и популяризации занятий ФКС среди населения) следует рассматривать объективные показатели развития физкультурно-спортивной отрасли, а также показатели, оценивающие отношение граждан к физической культуре и спорту.

 

 

 

      Физическая культура и массовый спорт развиваются главным образом в форме самоорганизующегося, саморазвивающегося движения граждан, заинтересованных в самостоятельных спортивно-оздоровительных занятиях. Задача муниципальной власти - обеспечение условий для поддержки данного движения, инициативных предложений граждан и общественных объединений.

     Механизмом вовлечения являются спортивно-ориентированные мероприятия - соревнования для всех, неразрывно взаимосвязанные с воспитательными и образовательными технологиями формирования потребности в физической активности.

Реализация программы будет осуществляться на основе:

     Перечисленные составляющие механизма реализации апробированы и достаточно традиционны. Тогда в чем же новизна процесса? Прежде всего, в новом интеллектуальном ресурсном обеспечении кадровой составляющей - движущей силы, в новом глубинном понимании физической культуры, которое сформирует уличную, дворовую культуру и перерастет в мероприятия от общегородского масштаба до корпоративного, семейного и т.д.

В нашем городе на данный момент имеется в наличии 23 спортивных плоскостных сооружения (спортивных площадок) по месту жительства. Движущей силой в организации непрерывного оздоровительного процесса на этих объектах должны стать инструкторы по спорту, подготовленные ранее для этой деятельности, проживающие недалеко от этих объектов. Они станут организаторами занятий физической культурой и спортом на местах и носителями новой уличной и дворовой культуры. В дальнейшем отдел по ФКС прогнозирует появление на подобных спортивных объектах новой структуры - детских спортивных школ на общественных началах, что станет свидетельством нового этапа общественного развития и раскрытия внутренних потенциалов сторонников здорового образа жизни.

     Координация мероприятий по развитию массового спорта будет осуществляться через нормативные правовые акты - постановления и распоряжения мэра города Азова, решения Азовской Городской Думы, соглашения и договоры о сотрудничестве с организациями, участвующими в программных мероприятиях, муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации программы.

Порядок контроля по выполнению мероприятий программы следующий:

 

      Программа финансируется за счет средств местного бюджета в объемах, установленных решением Азовской городской Думы о местном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, внебюджетных источников.

Прогноз объемов финансирования на 2008-2010 годы представлен в приложении. Бюджетное финансирование программы является "пусковым", минимально необходимым для проведения физкультурно-спортивного мероприятия, стоящего намного дороже. "Пусковые средства" можно представить в виде "точки кристаллизации", вокруг которой собираются дополнительные средства (в виде спонсорской помощи, собственных усилий организаторов и т.д.) в объемах, позволяющих провести крупное физкультурно-спортивное мероприятие.

 

 

 

Задача 1. Обеспечение условий для организации и проведения календарных спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта для детей и молодежи.

Занятия спортом в детском и юношеском возрасте ничем нельзя заменить или восполнить в дальнейшем. Технологии спортивной тренировки являются в настоящее время единственной научно обоснованной методикой целенаправленного формирования здоровья и физических возможностей растущего организма.

     Соответственно, муниципальная политика должна быть направлена на обеспечение возможности соприкоснуться детям и молодежи с доступной практикой спорта по следующим направлениям:

 

Задача 2. Обеспечение условий для организации и проведения спортивно-оздоровительных мероприятий по месту жительства.

     Важной составной частью массового спорта является развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры по месту жительства, позволяющей удовлетворять потребности граждан в наиболее подходящих видах и формах самостоятельных спортивно-оздоровительных занятий. Спортивные площадки и плоскостные сооружения по месту жительства являются наиболее доступным средством оздоровления, рекреации, досуга населения, обеспечивают право граждан на равный доступ к спортивным объектам.

     Организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства населения в различных районах города осуществляется по следующим направлениям:

2008 год:

2.1. Капитальный и текущий ремонт дворовых спортивных площадок и плоскостных сооружений по месту жительства.

2.2. Введение в микрорайонах города штатных единиц инструкторов по физической культуре и спорту.

2008-2010 годы:

2.3. Организация и проведение по месту жительства населения спортивно-массовых мероприятий.

 

Задача 3. Обеспечение условий для организации и проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий для различных категорий населения.

     Спортивно-оздоровительные занятия взрослого работающего населения города Азова позволяют эффективно восстанавливать психофизические силы, сохраняют и укрепляют здоровье, продлевают творческое долголетие.

     Муниципальная политика в развитии спортивно-оздоровительных занятий для различных категорий населения города Азова должна осуществляться по следующим направлениям:

3.1. Строительство современного муниципального стадиона в сквере «Юность» (на месте стадиона «Луч»).

3.2. Ремонт и реконструкция стадиона ОСДЮСШОР №9 ("Донпрессмаш").

3.3. Строительство универсального игрового спортивного комплекса для СДЮСШОР №1, СБЮСШОР №3.

3.4. Капитальный ремонт водно-спортивной базы «Якорь».

3.5. Реконструкция легкоатлетического модуля-манежа и строительство пристройки к нему.

 

Задача 4. Обеспечение условий для организации и проведения общегородских спортивно-массовых мероприятий.

     Сохранение общегородских спортивных традиций позволяет обеспечить преемственность муниципальной спортивной политики.

     К числу традиционных городских спортивно-массовых мероприятий относятся следующие:

 

Задача 5. Обеспечение условий для развития спорта высших достижений на территории города.

Развитие массового спорта не может осуществляться без развития спорта высших достижений.

 

 

     Развитие массового спорта в Азове окажет благоприятное воздействие на многие социальные и экономические процессы в городе. По прогнозу произойдет:

Предполагается достижение следующих плановых показателей:

    Таким образом, реализация муниципальной программы «Развитие физической культуры и массового спорта в г. Азове на 2008-2010 годы» в полном объеме, позволит существенно улучшить качество жизни жителей города.